中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉2月16日在京表示，應當對個人所得稅實施分類的原則，在這個基礎上，大幅度提高勞務類的起征點，減輕勞動者負擔，實施“放水養魚”的政策。

    在社科院當日舉辦的“2016年經濟形勢座談會——聚焦：新常態、新改革、新發展”上，張車偉說，在勞動報酬份額偏低、勞動者工資增長緩慢的情況下，勞動者拿到的收入被進一步拿走的比例不斷上升。個人所得稅3%、住房公積金6%、個人繳納的社保是4%等等，整個加起來，勞動者本來應該拿到的工資當中有26%變成了不可支配收入。

    調查顯示，個人所得稅，征收的主要對象是工薪族，包括兩部分人：城鎮職工，其他職工。張車偉介紹，據2009年的城鎮住戶調查，24474個被調查者中，繳納所得稅的有2596個，占10.6%。2596個納稅人中前10%納稅人的納稅總額占53%，前20%納稅人的納稅總額71%，前50%納稅人的納稅總額94%。

    張車偉認為，建立綜合和分類相結合的個人所得稅制首先要清晰界定個稅的功能。“目前中國稅制的籌資能力很好，沒有必要依賴個稅，今后也沒有必要。”

    他說，解決公平性問題應是我國個稅的功能定位。但目前個人所得稅無法調節收入差距，反而淪為工薪稅，僅僅為少部分工薪勞動者負擔，成為一種不公平的稅制，并進一步加劇了國民收入分配格局的失衡。

    張車偉認為，個稅改革要在勞動報酬份額不斷提高的前提下推進，勞動報酬份額提高是我國經濟轉型和供給側改革，以及提升內需的關鍵。

    “當前的個稅改革，當務之急是要解決稅制的公平性問題。”張車偉建議，盡快實施個稅分類征收，勞務類、經營類、財產類等。在分類征收的基礎上，大幅度提高勞務類報酬起征點，以減少大多數普通勞動者的負擔，實施“放水養魚”政策，同時加強對真正高收入者的稅收監管。