關于《廣州市建筑施工從業(yè)人員實名制管理辦法（征求意見稿）》的建議意見

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會:

您委下發(fā)的《廣州市建筑施工從業(yè)人員實名制管理辦法（征求意見稿）》在我協會公示后，我協會部分會員單位提出了建議意見，現整理如下：

一、該辦法未明確實名制系統是按網絡系統（即網絡版本系統或聯機云平臺網絡系統），還是單機版（即一個項目一個小封閉系統，只留人工傳遞數據連接管理服務器）；

二、應用實名制系統軟件是統一指定系統還是各自采購使用，各施工單位只負責傳輸數據到管理部門服務器。實名制卡是項目自己辦理，還是住建委指定專一部門負責，建議最好是統一的智能卡，實名制卡的收費如何（不能過多增加施工企業(yè)成本）

三、各施工單位人員進退場，資料錄入是如何規(guī)范的？已經領取施工許可證的項目如何辦理，如何納入政府監(jiān)督工程；如外省企業(yè)第一次進入廣州（沒有勞務員，又是急需辦理招投標手續(xù)的）如何執(zhí)行，按照什么規(guī)定執(zhí)行？勞務員培訓和發(fā)證具體由哪個部門負責?

四、勞務人員資料真實性如何核實？施工人員個人信息只保存6個月（有勞資糾紛保存2年），那么對勞務人員福利，諸如購房積分、孩子就讀、大病保障等地方福利如何保障；

五、建筑業(yè)務工人員實名制政策的落實，其實與生產制造企業(yè)人員管理是一樣的，只有讓務工人員得到實在利益，才會有配合落實的動力，落實這些政策對總包企業(yè)和分包企業(yè)才相對容易推行；

六、第十八條文中，“當日”能否修改為“當月”。如果是網絡版系統軟件設置和支持環(huán)境足夠的話，考勤記錄是系統自動產生并即時上傳服務器，不存在需要勞務員做考勤統計表一說的。單機版則需要系統維護人員手動上傳。如是紙質資料才需要掃描上傳（一般是培訓記錄，工資發(fā)放公示表，考勤記錄公示表等）；

七、實名制系統應用在施工項目上是基本成熟的（報建開工許可證發(fā)放前，項目部已經購買有門禁系統和視頻點名系統），要使這項規(guī)定落實需要方方面面從上到下的通力配合，也更需要一套完整細則才能實現。因涉及各企業(yè)項目管理的實力與水平差異，涉及到從業(yè)人員切身利益均衡，需要更多更明晰的落實辦法，作為勞務企業(yè)執(zhí)行起來才能做得更好。

注:佛山市紅建建筑勞務有限公司（本協會理事單位）在實名制系統應用項目中，前年已經在探索實施。已經就運行一些軟件系統，以及系統的外部支持環(huán)境、配套軟硬件、政策落實等相關問題作出一些努力和嘗試。

              廣州市建筑勞務行業(yè)協會

                                                                     2016年7月11日