關于摸查各會員單位組建工會情況的通知

全體會員單位：

      根據(jù)《廣州市總工會 廣州市民政局印發(fā)關于在全市社會組織中加強工會組織建設的意見的通知》（穗工發(fā)〔2017〕15號）要求，協(xié)會在會員單位內(nèi)開展組建工會情況摸查，請全體會員單位支持配合，于9月25日前填寫好《會員單位組建工會情況摸查表》，交至協(xié)會秘書處。   

附件：1、《會員單位組建工會情況摸查表》

         2、《廣州市總工會 廣州市民政局印發(fā)關于在全市社會組織中加強工會組織建設的意見的通知》

                                                                                     廣州市建筑勞務行業(yè)協(xié)會

                                2017年9月6日

（聯(lián)系人：曹丹，聯(lián)系電話：020-29039131）

附件1：

會員單位組建工會情況摸查表 

填表日期：    年   月  日

備注：請于9月25日前填寫好《會員單位組建工會情況摸查表》交協(xié)會秘書處。聯(lián)系人：曹丹，聯(lián)系電話：020-29039131，郵箱：[email protected]。

附件2：

廣州市總工會 廣州市民政局印發(fā)關于在全市

社會組織中加強工會組織建設的意見的通知

穗工發(fā)〔2017〕15號

各區(qū)總工會、民政局，市屬有關部門工會，市各有關單位，全市各社會組織：

現(xiàn)將《廣州市總工會 廣州市民政局關于在全市社會組織中加強工會組織建設的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

             廣州市總工會       廣州市民政局

           2017年6月20日

（聯(lián)系人及電話：市總工會基層工作部 黃本煌，83188064；市社會組織管理局 劉  杰，83191137）

廣州市總工會  廣州市民政局關于在全市

社會組織中加強工會組織建設的意見

為貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，廣東省總工會、廣東省民政廳《關于在全省社會組織中加強工會組織建設的意見》，充分發(fā)揮工會在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用，維護社會組織職工的合法權益，促進全市社會組織的健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我市社會組織工會組織建設工作提出如下意見。

一、加強社會組織工會組建工作的重要意義和總體要求

1.重要意義。社會組織主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等。隨著改革開放不斷深入，社會組織快速發(fā)展，已成為社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，黨的群眾工作的重要陣地。社會組織從業(yè)人員是工人階級的一部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。加強社會組織工會工作，關乎維護社會組織從業(yè)人員的合法權益，關乎社會組織的健康發(fā)展，關乎社會和諧穩(wěn)定，關乎黨的群眾基礎、執(zhí)政基礎的鞏固，具有十分重要的意義。

2.總體要求。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是關于工人階級和工會工作的重要指示精神，把工會工作融入社會組織的運行和發(fā)展過程，根據(jù)不同類型不同規(guī)模社會組織實際情況推進工會組織建設，積極探索符合社會組織實際的工會工作方式方法。以行業(yè)協(xié)會等社會組織為重點，通過工會委員會、工會聯(lián)合會等形式實現(xiàn)工會組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋，逐步達到“有依法選舉的工會主席，有獨立健全的組織機構(gòu)，有服務職工的活動載體，有健全完善的制度機制，有自主管理的工會經(jīng)費，有會員滿意的工作績效”的“六有”標準，使社會組織工會建設實現(xiàn)“點上突破、面上覆蓋、質(zhì)上提高”的目標。

二、健全社會組織工會管理體制和工作機制

3.健全工作機構(gòu)。各區(qū)總工會要加強與同級民政部門的協(xié)調(diào)，依托同級社會組織黨委，成立區(qū)社會組織工會工作委員會。市、區(qū)兩級社會組織工會工作委員會分別作為市、區(qū)總工會的派出機構(gòu)，在同級總工會和民政部門（社會組織黨委）的領導下開展工作。各區(qū)總工會對區(qū)社會組織工會工作委員會的日常管理參照區(qū)級行業(yè)工會管理模式。市社會組織工會工作委員會對各區(qū)社會組織工會工作進行業(yè)務指導。

4.理順管理體系。社會組織工會工作根據(jù)社會組織隸屬關系由有關地方和單位工會分別負責。有業(yè)務主管或業(yè)務指導單位的社會組織，由業(yè)務主管或業(yè)務指導單位工會負責推動建會并進行管理，接受同級社會組織工會工作委員會的指導；無業(yè)務主管或業(yè)務指導單位的社會組織，由各級地方工會和社會組織工會工作委員會負責推動建會并進行管理。根據(jù)工會同級屬地管理原則，團體性、行業(yè)性社會組織工會的工會組織成員由各級地方總工會管理為主，團體性、行業(yè)性社會組織工會主要負責行業(yè)（團體）性勞動競賽、行業(yè)（團體）性工資集體協(xié)商等具有行業(yè)（團體）普遍性的工作。各級工會要按照有利于開展工會活動、加強會員管理的原則及時理順社會組織工會隸屬關系。

5.完善工作機制。各級總工會、民政部門和社會組織工會工作委員會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開有關部門參加的社會組織工會工作會議，及時研究有關重要問題。注重上下聯(lián)動，及時溝通社會組織工會工作動態(tài)信息，研究部署重點任務，運用基層經(jīng)驗推動面上工作。各區(qū)社會組織工會工作委員會應直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織工會，及時了解情況、聽取意見、加強指導。

三、推進社會組織工會的有效覆蓋

6.推動社會團體建立工會組織。對于團體性、行業(yè)性特征明顯，管理體系健全的社會團體，可依托社會團體建立團體性、行業(yè)性工會組織，重點是各類行業(yè)協(xié)會、商會以及注冊會計師協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)性社會組織。行業(yè)（團體）工會組織對會員單位工會工作進行指導。

7.推動社會團體會員單位建立工會組織。符合條件的社會團體屬下會員單位應建立單獨的工會委員會（職工人數(shù)25人以下的成立工會分會，職工人數(shù)10人以下的成立工會小組），重點是會計師事務所、律師事務所等各類事務所，以及民辦非企業(yè)單位如民辦學校和民辦醫(yī)院等。

8.實現(xiàn)全領域覆蓋。本著應建盡建的原則，加大工會組建力度。暫不具備組建工會條件的社會組織，可通過選派工會聯(lián)絡員開展工會工作，條件成熟時及時建立工會組織。新成立的社會組織，具備組建條件的，工會有關部門應督促推動其同步建立工會組織。各級工會和民政部門要加強對社會組織工會工作的領導和指導，逐步實現(xiàn)工會的組織和工會的工作有效覆蓋，努力形成區(qū)域成片、行業(yè)成線、全市成網(wǎng)的社會組織工會組建新格局。

四、加強社會組織工會干部隊伍建設

9.加強各級社會組織工會工作委員會人員配備。市、區(qū)級社會組織工會工作委員會主席、副主席、委員，根據(jù)工作需要，可由各級總工會、社會組織登記管理部門工作人員兼任，也可由屬下行業(yè)（團體）工會聯(lián)合會主席兼任。根據(jù)社會組織數(shù)量等情況，由各區(qū)總工會配備1至2名職業(yè)化工會工作者負責具體工作。

10.選優(yōu)配強行業(yè)（團體）工會干部。各級各類行業(yè)（團體）工會聯(lián)合會人員應按照聯(lián)合制、代表制的原則配備。行業(yè)（團體）工會聯(lián)合會主席、副主席、委員人選，可考慮該行業(yè)協(xié)會黨組織書記、秘書長、屬下龍頭社會組織工會主席、職業(yè)化工會干部等人擔任。行業(yè)（團體）工會聯(lián)合會主席確實需由協(xié)會（團體）會長（副會長）兼任的，如其是黨組織書記或副書記，可由其以黨組織書記或副書記身份兼任工會聯(lián)合會主席。如其未在黨組織中擔任職務，則不宜擔任工會聯(lián)合會主席。

11.加強社會組織工會干部教育培訓。各區(qū)總工會要把社會組織工會工作者納入基層工會干部培訓范圍，統(tǒng)籌組織實施。重點加強黨的理論和路線方針政策、工會法規(guī)和規(guī)章制度、工會業(yè)務、社會組織管理等方面的教育培訓，提高做好工會工作、服務社會組織發(fā)展的能力。

12.強化激勵機制。注重推薦優(yōu)秀社會組織工會干部作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，作為勞動模范等各類先進人物人選。推薦社會組織負責人作為上述人選時，要征求同級社會組織工會意見。社會組織工會干部因堅持原則遭受不公正待遇時，上級工會組織應及時了解情況，給予幫助和支持。

五、加強對社會組織工會工作的組織領導

13.強化基礎保障。各區(qū)總工會要保障區(qū)社會組織工會工作委員會和重點行業(yè)（團體）工會聯(lián)合會的啟動經(jīng)費，保障職業(yè)化工會工作者補貼，對社會組織工會開展行業(yè)性勞動競賽等活動視情況給予適當經(jīng)費支持。市、區(qū)級社會組織工會工作委員會作為地方總工會的派出機構(gòu)，不承擔收繳工會經(jīng)費的職責。如因工作實際需要承擔此項職責，需由同級地方總工會同意并正式發(fā)文確認。支持具備條件的社會組織建設工會活動場所，探索在社會組織相對集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設工會活動服務中心。鼓勵企事業(yè)單位、機關和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工會組織與社會組織工會場所共用、資源共享。加強對社會組織負責人的思想教育，引導他們主動支持工會工作，為工會組織開展活動、做好工作提供必要條件，并將有關內(nèi)容寫入社會組織章程。

14.充分發(fā)揮各級地方工會組織的作用。各級工會組織要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加快推進區(qū)級社會組織工會工作委員會、各類行業(yè)工會聯(lián)合會及行業(yè)協(xié)會（團體）會員單位工會委員會（工會分會、工會小組）建設工作。要積極主動加強與當?shù)孛裾块T、社會組織業(yè)務主管單位及業(yè)務指導單位的溝通與協(xié)調(diào)，摸清本地區(qū)社會組織的具體情況，并對社會組織工會組建工作進行研究和規(guī)劃，精心部署和周密安排。要加強社會組織工會組建工作的分類指導，具體負責無業(yè)務主管單位及無業(yè)務指導單位的社會組織的工會組建工作，指導有業(yè)務主管單位及業(yè)務指導單位的社會組織的工會組建工作，確保社會組織的工會組建工作按時完成。

15.充分發(fā)揮各級民政部門的作用。各級民政部門要大力支持和密切配合各級工會組織，主動配合做好社會組織工會組建工作。要及時將各地社會組織名錄、從業(yè)人員數(shù)量、其業(yè)務主管（指導）單位等基本情況提供給工會組織，協(xié)助各級工會做好社會組織建立工會組織的宣傳發(fā)動工作，積極向各級工會推薦綜合素質(zhì)高的部門工作人員、行業(yè)協(xié)會（團體）人員作為社會組織工會組織領導班子成員候選人選，大力支持各級工會建立各級社會組織工會工作委員會、各類行業(yè)（團體）工會聯(lián)合會和各類行業(yè)協(xié)會（團體）屬下會員單位工會委員會（工會分會、工會小組）。

16.充分發(fā)揮社會組織業(yè)務主管（指導）單位工會的作用。業(yè)務主管單位或業(yè)務指導單位應負起責任，大力支持和配合做好社會組織工會組建工作。業(yè)務主管單位或業(yè)務指導單位工會具體負責本部門主管或指導的社會組織的工會組建工作，如各級財政部門工會具體負責推動組建注冊會計師行業(yè)工會聯(lián)合會，各級司法部門工會具體負責推動組建律師行業(yè)工會聯(lián)合會，各級教育工會具體負責推動在各級社會組織登記管理機關登記的民辦學校工會組建工作，各級衛(wèi)生部門工會具體負責推動在各級社會組織登記管理機關登記的民辦醫(yī)療機構(gòu)工會組建工作。

17.積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（團體）的作用。各級各類行業(yè)協(xié)會（團體）要引導企事業(yè)單位承擔社會責任，提高經(jīng)營管理水平，加強人文關懷改善用工環(huán)境，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，提升行業(yè)整體服務水平。行業(yè)（團體）工會聯(lián)合會要積極與行業(yè)協(xié)會（團體）一起共同開展行業(yè)勞動競賽，力爭簽訂行業(yè)性集體合同，維護行業(yè)職工合法權益，共促行業(yè)（團體）健康發(fā)展。

六、拓展社會組織工會發(fā)揮作用的途徑

    18.圍繞社會組織健康發(fā)展開展工會活動。工會活動應與社會組織發(fā)展緊密結(jié)合，通過主題活動等有效載體，與社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設等相互促進。工會主席應參加或列席社會組織管理層有關會議，工會開展的有關活動可邀請社會組織負責人參加。

    19.貼近職工群眾需求開展工會活動。社會組織工會要深入了解、密切關注職工群眾思想狀況和實際需求，創(chuàng)新職工教育方式，組織開展職工歡迎的工會活動，提供職工期盼的工會服務，加強人文關懷和心理疏導，積極為職工群眾排憂解難，寓教育于服務之中，切實增強工會組織的吸引力和影響力。

    20.突出社會組織特點開展工會活動。發(fā)揮社會組織及其從業(yè)人員專業(yè)特長，積極開展專業(yè)化志愿服務。發(fā)揮社會組織人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢，主動與社區(qū)和其他領域工會組織結(jié)對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。發(fā)揮社會組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織工會會員在從業(yè)活動中宣傳工會，凝聚社會共識。針對從業(yè)人員流動性強的特點，充分利用現(xiàn)代信息技術手段開展活動，增強工會活動的開放性、靈活性和有效性。

   21.落實工會會員知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮會員職工在工會組織中的主體作用，堅持做到以民主選舉為主要形式落實會員選舉權，以會務公開為主要方式落實會員知情權，以會員代表常任制為主要形式落實會員參與權，以會員評家為主要形式落實會員監(jiān)督權。社會組織要依法建立健全工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會，依法依規(guī)召開會員（代表）大會進行民主選舉工會主席及工會委員，按時換屆選舉，單獨設置工會工作機構(gòu)，依法獨立自主開展工作；行業(yè)（團體）和區(qū)域工會聯(lián)合會按照聯(lián)合制代表制原則設立，具有廣泛代表性；依法進行工會法人資格或工會法人代表變更登記；有單獨工會財務賬號，獨立管理好、使用好工會經(jīng)費；健全工會分會、工會小組；加強會員會籍管理，社會組織從業(yè)人員入會率達到85%以上。堅持會員（代表）大會制度，完善會員代表常任制，堅持由全體工會會員或會員代表對工會建設情況和工會主席（副主席）履職情況進行民主評議，以無記名投票方式進行滿意度測評，把工會工作的評判權真正賦予工會會員和職工群眾，推動社會組織工會建設成為名副其實的職工之家。